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迎难而上,开启改革开放新征程
2019-02-26 10:08 来源:新华网

新华社北京2月25日电 题:迎难而上,开启改革开放新征程——迎接全国两会中国经济系列述评之三

新华社记者于佳欣、何欣荣、刘开雄、?#26434;?#39134;

春风柳叶归,万象更新时。

2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年。

回望来路,改革开放快马加鞭,翻过一山又一山。

眺望未来,变局中危、机并存。迎着风险和挑战,中国改革开放开始新一轮加速跑。

把脉新形势 明晰新方位

近日召开的国务院常务会议决定:加快境外抗癌新药注册审批。这一缩短国际抗癌新药在国内上市时间的改革举措,引起全球领先制药公司阿斯利康的关注。

“相信未来我们会有更多新药加速在中国上市,给患者带?#31383;?#21161;。”阿斯利康全球执行副总裁王磊说,阿斯利康?#34892;页?#20026;中国改革开放的参与者、见证者、?#27605;?#32773;和受益者。

推进改革开放,中国蹄疾步稳。稍微留意一下,今年初始,从加快外商投资法审议,到金融业开放政策密集落地,从发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》,到批准北京市全面推进服务业扩大开放综合试点,改革开放步履铿锵。

2018年,中国改革开放,交出一份出色答卷——

改革的活力?#20013;?#37322;放:到2018年底,全国实有市场主体达1.1亿户,新增企业670万户;全年减税降费规模约1.3万亿元;民间投资增长8.7%,比上年加快2.7个百分点……

开放的成就令人瞩目:2018年,我国进出口总额超过30万亿元,创历史新高;实际使用外资增速3%,在全球投?#21183;?#36941;低迷的背景下实现逆势增长;中国营商环境在全球排名中一次性提升了32位……

从“摸着石头过河”到将改革开放进行?#38477;祝?#20013;国的改革开放进入了关键阶段。

从国际看,世界面临百年未有之大变局,国际金融危机深层影响还未消除,全球化遭遇挫折,保护主义、单边主义阴影?#26685;凇?/p>

从国内看,我国经济由高速增长迈向高质量发展阶?#21361;?#21457;?#20849;?#24179;衡不充分问题依然突出,新旧动能转换仍需加力,改革进入“船到中流浪更急、人到半路山更陡”的阶段。

新形势下,改革开放将何去何从?

中央经济工作会议作出明?#25918;?#26029;:我国发展?#28304;?#20110;并将长期处于重要战略机遇期。要把握住战略机遇期的内涵,因势而谋、应势而动、顺势而为。

国际环境的变化是?#36129;疲?#20063;是推动;国内化解产能过剩、产业升级、区域协调发展,任重道远,也是机遇。

“面对国内外环境的重大变化,中国能否实现新阶段全面深化改革开放的重要突破,直接关系到能否赢得国际竞争合作与国内稳定发展的主动。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。

应对新挑战 抢抓新机遇

“迎难而上,就是要危中寻机,打造核心竞争力。”面对国际经贸形势带来的不确定性,山东省豪迈集团股份有限公?#25937;创?#23481;淡定。

20多年来,公司不断加强研发投入,年?#26149;?#22686;长率达到50%,已成为轮胎模具、气门芯两个行业的“世界冠军?#20445;?#22823;大增加了应对外部变化的底气。公?#23621;?#20851;负责人告诉记者,去年,公司海外市场增长20%,出口3.78亿美元。

“危机往往是冲破体制机制?#20064;?#30340;契机。认识到这一点,我们就应充分利用当前难得的历史机遇,以高水平开放为契机推动改革发展。”中国国际经?#23186;?#27969;中心首席研究员张燕生说。

迎难而上,关键是办好?#32422;?#30340;事,增强主动开放的定力和能力——

2018年,我国期货市场在对外开放领域大步向前,原?#25512;?#36135;上市和铁矿石期货引入境外交易者,标志着中国期货市场对外开放迈上了新台阶。

“在安全稳定、风险可控前提下,引入境外交易者直接参与境内期货市场交易,这对我们的工作理念、思维方式、内部管理等都提出新挑战,必须深化改革提升竞争力,以更好?#35270;?#24320;放形势。”大连商?#26041;?#26131;所党委书记、理事长李正强说。

从“引进来”到?#30333;?#20986;去?#20445;?#20174;加入世贸组织到共建“一带一路?#20445;?#20013;国在国际舞台上的建设性作用凸显,对世界经济增长?#27605;?#29575;超过30%,成为世界经济增长的主要动力源。

迎难而上,就要在高水平开放促进高难度改革中抢占先机——

在负责“上海国际贸易单一窗口”?#38469;?#24320;放的亿通公司本部大楼,有一块巨大的电子显示屏,实时更新着上海口岸的用户数、货物和船舶申报数量。

亿通国?#39318;?#32463;理助理刘红说,“单一窗口”打通过了过去各机构互不相通的“蜂窝煤”般的阻塞,让企业可一次性递交材料,免去反复跑腿的麻?#22330;?/p>

国际贸?#20303;?#21333;一窗口”监管制度、“多证合一”商?#36718;?#24230;、外商投资?#22909;?#28165;单管理制度……这些制度的改革创新都是在自贸试验区的“试验田”里探索并推广。

“改革与开放相辅相成、不可分割。?#38381;?#29141;生说,以更高水平开放推动更高难度改革,才能应对逆全球化带来的挑战,不断啃下国内改革的“硬骨头?#20445;?#25165;能在变局中赢得主动。

瞄准新图景 奋进新征程

新年伊始,地方两会密集召开。

上海将增设自贸试验区新片区、深入推动自贸试验区建设写入了2019年当地政府工作报告。

成立五年多来,上海自贸试验区一系列改革开放措施成效?#28798;?#22686;设上海自贸试验区新片区”提出后,其建设更是备受关注。

“定位为‘特殊经济功能区’的新片区,要加大改革突?#39057;?#21147;度。比如,在税制安排方面,可?#22278;握?#26032;加坡的经验,开展离岸税制探索,支持离岸贸?#20303;?#31163;岸金融和数字贸易发展。”上海市临港地区管委会常务副主任陈杰说。

翻看各地政府工作报告,不难发现,加快或复制自贸试验区制度创新,已被多地?#24418;?019年工作的重中之重。

风好自扬帆,奋蹄新征程。

新征程上,要更多用市场化、法?#20301;?#25163;段推进改革——

关键之年有关键之举:继续打好防范风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战?#24739;?#32493;推进供给侧结构性改革,降低企业负担,营造公平透明法?#20301;?#33829;商环?#24120;患?#32493;推动国资国企改革、金融和财税体制改革?#20154;?#26753;八柱性质的改革走深走实……

中原银行首席经济学家王军认为,现阶段社会主义市场经济体制改革的核心,是使市场在资源配置中起决定性作用,并更好地发挥政府的作用。

新征程上,要由商品和要素流动型开放向制度型开放迈进——

顺应新的发展形势,曾经保障外商投资的“外资三法”将被外商投资法取代。

“这是中国向规则等制度型开放转变迈出的重要步伐,为推进更高水平对外开放提供坚实的法律保障。”商务部新闻发言人高峰说。

全面实施市场准入?#22909;?#28165;单制度,实现非禁即入;进一步缩减外商投资?#22909;?#28165;单……面对新形势,中国开放不?#19979;?#20986;新步伐。

新征程上,要在推动经济全球化中实现与全球更大共赢——

从扩大进出口贸易,推动出口市场多元化,到推动共建“一带一路?#20445;?#20174;精心筹备第二届中国国际进口博览会,到积极参与世贸组织改革,促进贸易和投?#39318;杂?#21270;便利化,中国的改革开放在推动自身发展的同时,也为经济全球化注入正能量。

春景盎然,使命催征。

以春天的盛会为起点,我们坚定不?#39057;?#25512;动更高水平开放和更大力度改革,在新征程上向着美好的梦想不断奋进!

原标题:迎难而上,开启改革开放新征程

责任编辑: 徐巍

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